安徽动态管理集体土地流转
  发布时间: 2003年10月20日  
    为了进一步规范集体建设用地使用权流转试点行为,日前,安徽省国土资源厅下发通知,就建立集体建设用地使用权流转联席会议、各试点市定期统计分析报告、试点情况定期通报及对试点乡镇实行动态管理等制度提出要求。

    2001年12月,安徽省农民集体建设用地使用权流转试点工作全面启动。目前,全省17个市35个县(市、区)和51个试点乡镇,均成立了集体建设用地使用权流转试点领导组织,制定了试点方案和管理办法。通过开展集体建设用地使用权流转试点,较好地解决了发展用地问题,促进了地方经济发展。过去工业企业税收不足50万元的繁昌县三山镇,通过开展集体建设用地使用权流转试点,引来了双鹤药业、中仁药业、南京奶业等10家知名企业进驻,截至2002年年底,产值达3.2亿元,税收达1500万元。芜湖市盘活集体建设用地3025.05亩,实行严格的退宅还耕、还林,移民进镇,每户占地由原来的500平方米以上,降到现在的160平方米,腾出宅基地2362.05亩,促进了土地利用总体规划和村镇建设规划的实施,提高了土地利用效率,有效地保护了耕地。试点后,农民成为最大的受益者。芜湖市鸠江区大桥镇以流转试点为契机,规划兴建了农民住宅小区,为流转户优先安排就业和上养老保险,解除了农民的后顾之忧。

    针对试点工作不平衡,少数试点乡镇工作进展相对迟缓的情况,省国土资源厅要求建立集体建设用地使用权流转试点动态管理制度,明确申请试点资格的乡镇必须具备下列基本条件,方可取得集体建设用地使用权流转试点资格:经济基础好,发展潜力大,土地市场发育程度较高;县(市、区)、乡镇土地管理基础工作扎实,基层土地管理机构健全、体制顺畅,镇土地利用总体规划和城镇建设规划均依法批准实施,土地产权明晰;党委、政府依法行政意识强,对土地管理工作重视、支持,新《土地管理法》实施以来,无违法管地、批地、用地现象。同时规定,试点单位有下列情形之一的,将被取消试点资格:违反法律法规,经查实有两起以上不规范行为的;试点一年以上无进展的;试点工作有严重失误,并在社会上造成恶劣影响的;强行进行转让,引起群众集体上访的;不按规定时间上报试点情况或统计分析报告拒不改正的。

    该省还要求各试点市建立定期统计分析报告制度。统计分析报告分为季报和年报。各市局应当在下一个季度第一个月20日之前和次年1月30日前,分别将流转试点的基本情况、本季度流转试点情况统计表和本年度流转试点情况统计表、本年度流转试点工作总结,报送省国土资源厅。统计分析的主要内容包括流转工作部署、流转宗数、流转面积、流转形式、土地收益、引资数量与经济效益、流转经验、存在的问题和建议。省厅要及时收集、整理、汇总全省试点工作信息,按季度通报各地的试点进展情况,对试点中出现的重大问题要及时通报。

    集体建设用地使用权流转联席会议原则上每季度召开一次,主要是通报全省试点工作进展情况,讨论和研究试点工作重大事项,解决试点中出现的重大问题,分析试点形势,协调内部工作关系,审议试点单位资格,向厅长办公会提出批准或取消试点资格的建议,安排、部署试点工作计划和任务,检查执行和落实情况。

    (来源:国土资源部网站)

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