宏观调控取得成效 中国经济向“软着陆”迈进
  发布时间: 2004年6月18日  
    新华网北京6月17日电(记者 贺劲松、张晓松、齐中熙)经济运行已至年中。16日召开的国务院常务会议作出明确判断:宏观调控取得明显成效,经济运行中的不稳定、不健康因素得到抑制,国民经济继续快速增长,经济效益稳步提高。

    事实证明,近一年来,中央密切跟踪经济发展态势,实施的一系列宏观调控措施是及时的、正确的、有效的。但也要看到,经济运行中的突出矛盾还没有根本解决,宏观调控的任务仍十分繁重。在我国经济发展处于十分关键的时刻,全面、准确、积极地理解和贯彻中央关于宏观调控的决策,实现中国经济“软着陆”目标,至关重要。     

    经济总体形势好,向着宏观调控的预期目标发展     

    “宏观调控非常及时正确,正在避免钢铁业一场灾难的发生。”中国第二大钢铁企业鞍山钢铁集团总经理刘玠近日接受采访时说,“钢铁市场已从价格飞涨走向理智,目前鞍钢订单充足,产销形势良好。”

    中国有色金属工业协会会长康义日前宣布: “从去年8月开始,已无企业提出设计和建造新的电解铝项目,在建的部分项目也纷纷停建或缓建,电解铝行业过度投资势头目前已基本得到控制。”

    曾经热过了头的钢铁、电解铝、水泥三大行业在宏观调控政策的作用下,缓缓降温,行业发展中的不稳定、不健康因素渐渐消退。

    而在固定资产投资方面,增长过快势头有所遏制。国家统计局的数据表明,今年1至5月城镇固定资产投资同比增长34.8%,增速比1至4月回落了8个百分点,部分行业过度投资势头开始回落。

    经济运行的其它方面也让人松了一口气:

    ——金融机构各项贷款增长偏快的态势在5月份也出现明显减缓。

    ——外贸进出口5月份也实现了今年以来的首次顺差。

    ——粮食生产出现重要转机,夏粮生产扭转了自2000年以来连续4年减产的局面,夏收小麦总产增加25亿公斤。

    -----5月份市场价格上涨势头开始减缓。

    ——清理整顿开发区占地收到效果,已经撤并开发区4314个,累计退回土地面积1620平方公里。

    与此同时,国民经济继续保持快速发展的势头。前5个月,规模以上工业增加值同比增长18.1%。前5个月全国财政收入共完成11973亿元,同比增长32.4%。利用外资继续扩大,国家外汇储备进一步增加。国家和百姓的“钱袋子”都越来越鼓,市场销售趋旺。

    回顾一年多来的经济运行,我们可以清晰地看到中央及时、果断实施宏观调控的轨迹:从制止部分行业盲目投资、低水平扩张,清理整顿土地市场问题入手,一方面加强货币信贷和土地管理,一方面大力清理固定资产投资项目,严肃查处违法违规案件。同时,制定一系列加强农业的措施,加强经济薄弱环节。正是在这些综合措施的作用下,宏观调控才得以在短时间内迅速释放效应,确保中国经济总体形势好,并向宏观调控的预期目标发展。  

    经济运行中的一些矛盾和问题仍然突出,宏观调控工作不可放松  

    随着夏季气温的升高,天津市民在时隔十年之后再次过上了计划用电的日子。而在全国范围已有24个省区市出现拉闸限电。

    生活中的不便折射出当前我国经济运行中的突出矛盾。拿煤电油运来说,煤炭社会库存量下降到了20年来的最低水平。三季度电力缺口可能超过3000万千瓦。全国铁路最大限度挖掘运输潜力,使目前每天装车达10万辆以上,但前5个月铁路请车满足率只有35%左右。沿海港口出现多年未有的压船压港现象。

    最为引人注目的固定资产投资增幅仍然偏大,特别是钢铁、水泥和铝的投资虽然已低于去年全年的增长速度,但仍保持了较高的增长速度。在清理投资项目的过程中,有些工程的施工进度可能放缓了,当期完成的工作量会有所减少,但仍需注意出现反弹。

    在金融领域,货币信贷仍在高位运行。5月末,金融机构各项贷款余额增长19%以上,特别是中长期贷款增加较多,5月末比年初增加6110亿元,同比增长28.7%。

    物价总水平继续上涨。5月份,居民消费价格总水平同比上涨4.4%,1至5月同比上涨3.3%,防止市场价格过快上涨仍是宏观调控的一项重要任务。

    我们要看到,当前经济生活中的矛盾之所以仍然相当突出,一方面是由于经济运行中的突出问题成因比较复杂,解决起来不那么容易;另一方面是由于宏观调控措施效果完全显现需要有一个过程,还有大量工作要做。因此,加强宏观调控的决心不能动摇,工作不能松懈。

    全面、准确、积极地贯彻宏观调控决策,标本兼治,努力实现经济“软着陆”    

    国外媒体日前发表文章说,中国经济开始出现降温征兆。经济合作与发展组织最近也表示:“从短期看,中国最可能出现的情况是经济软着陆。”中国在宏观调控上取得的成效,得到国内外的积极评价。

    虽然我国经济“软着陆”出现初步迹象,但许多改革措施还在落实当中,经济增长也存在惯性,对经济运行绝不能掉以轻心。更值得注意的是,从根本上说,我国经济发展中的许多问题,是经济结构问题、经济体制问题和经济增长方式问题:

    --从经济结构看,主要是一、二、三产业关系不协调。1至5月,第一产业投资仅增长11.7%,第二产业投资增长达47.8%,第三产业投资增长27.7%。工业产品结构也不合理。我国是世界钢铁生产大国,但去年仅冷轧薄板等高档钢材就进口1900万吨。在主要工业品中,80%以上产品的生产能力不足或严重不足。此外,投资与消费关系不协调,投资率长期偏高,而消费率长期偏低。

    --在经济增长方式方面,主要是粗放型经营,高投入、高消费、低产出、低效益。去年,我国实现的GDP仅占世界的4%,但消费的原油、原煤、铁矿石、钢铁、水泥、氧化铝分别占世界消费量的7.4%、 31%、30%、27%、40%和25%。

    --在经济体制方面,计划经济的一些弊端仍然存在,特别是政企不分,企业改革不到位,市场体系不健全,市场配置资源的基础性作用难以充分发挥。

    因此,要实现国民经济持续稳定较快发展,必须把加强宏观调控作为更好地调整结构、深化改革和转变增长方式的契机,把宏观调控的着力点放在深化改革、调整结构、转变增长方式上,标本兼治。

    从当前来说,要继续按照“果断有力、适时适度、区别对待、注重实效”的原则,继续严格控制货币信贷过快增长,加强土地管理。同时把握好调控的力度和重点,支持有市场、有效益的企业的正常流动资金贷款,支持符合国家产业政策和市场准入条件的建设项目。

    继续加强经济社会发展的薄弱环节。国家将采取国家、地方、农民共同承担的办法,实行农村合作医疗和大病统筹,缓解农民看病难。对水利、生态环境和社会事业的投入也要不断加大。

    在搞好经济运行调控的同时,还必须高度重视就业和再就业工作。一季度全国城镇登记失业人员已达到810万,比上年末增加了10万。今年新成长的劳动力加上现存的下岗失业人员达到2400万人。必须全面落实中央关于就业和社会保障的各项政策措施,实现全年就业目标。

    总结过去的经验教训,我们在宏观调控中只要把握得当,工作到位,就可以力争实现经济“软着陆”,为明年以至后几年经济平稳较快发展打下坚实的基础。(完)

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